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国家管网公司与“三桶油”平级,成立文件已下发地市预计8月挂牌!

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石油体制的突破!

作者:大雨

经过多年酝酿,国家油气管网公司成立的脚步正渐行渐近。

日前,据《中国改革报》消息,目前国家油气管网公司的成立已进入“倒计时”。酝酿许久的国家油气管网公司成立文件近期已经下发到地市一级,该公司预计将于8月份正式挂牌,这项近年来备受瞩目的油气体制改革即将迈出关键一步。与此同时,国家能源局正在组织建立油气管网设施公平开放信息公开和信息报送平台,待国家油气管网公司成立后,平台将正式上线。

《中国改革报》是国家发展和改革委员会 主管,是国内惟一以报道改革与发展为主要内容的中央级日报,是中华人民共和国价格公报发布报纸,是中国证监会指定披露上市公司信息报纸,是全国独家信用公示信息披露指定报纸。可见消息来源足够真实可信!

报道同时指出,公司成立后,将由国资委直接管理,与中国石油、中国石化、中国海油三大石油央企平级。同时,在股权构成上,公司在所有权方面实施混合所有制改革,由国资委代表国家控股,三大石油央企参股,社会资本亦可参股;在运营模式上,公司的投资建设权将放开,所有权、运营权和使用权也将分开,这一模式将有助于向第三方市场主体无歧视地开放管网设施,市场主体在使用管网时地位平等,符合油气管网改革的初衷。

官网成立,倒计时

油气管网成立,已经进入“倒计时”。

7月25日,国家能源局召开新闻发布会介绍我国能源形势。国家能源局市场监管司副司长赵国宏在解读《油气管网设施公平开放监管办法》(简称《办法》)时表示,《办法》要求油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同,不得提出不合理要求。

他强调,“这种开放模式与油气管网公司组建等管网运营机制改革情况相适应,确保管网设施能够公平公正地为所有用户提供服务。”

早在2013年,“油气管网独立”就已经开始酝酿。当年国务院发展研究中心课题组的“383方案”首次提出将管网业务从油气企业中分离出来。

2018年以来,以管网独立为目标的改革引起广泛关注,并被业内寄予厚望。今年3月,中央全面深化改革委员会审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,明确要求组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

紧随其后,今年5月,《办法》正式出台,推动油气管网设施公平开放。

经过多年酝酿,国家油气管网公司成立的脚步正渐行渐近。

未来,管网将大肆扩张

油气管网公司的成立,也打开了全国管网“疯狂”建设的大门。

中国产业海外发展协会会长胡卫平胡卫平表示,油气管网改革的落地,将开启油气发展新的历史时期,推动我国管网建设进入“快车道”。在此次改革中,管道项目投融资建设权的放开,将引导社会资本参与管道项目和LNG接收站、油气储备库等基础设施投资建设,为解决我国管道和储气设施短缺的现状提供了解决路径。

目前,油气管道建设滞后已经成为我国天然气市场发展的最主要短板。管网建设,已经势在必行!数据显示,截至2018年,我国在运天然气长输管道44条,在建和规划干线14条。管道总长度远低于发达国家,我国天然气管道干线为7.6万公里,配气管网40万公里。与之相较,美国的天然气管道干线为50万公里,配气管网200万公里。

另据国家发改委和国家能源局发布的《中长期油气管网规划》,到2025年,油气管网规模达到24万公里,其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.7万公里、4万公里、16.3万公里。对于即将成立的国家油气管网公司,管网建设之路任重而道远。

对于油气管网独立推动管道建设加快的作用,林伯强也表示认同:国家油气管网公司的成立,将有助于管道建设的加速。不过,他还强调,管网公司的挂牌,只是迈出第一步,后续仍有诸多需要解决的问题,尤其是各方利益的平衡、对“三桶油”的补偿以及股价的波动,具体实施效果如何,仍有待时间来检验。

油气管网成立在即,全国将迎来管网建设高峰。与此同时,我国将迎来“四大油气”集团时代!

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大雨
石油圈认证作者
毕业于西南石油大学,钻井专业。混迹于石油行业多年,偶有灵感发点牢骚。

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