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油气勘探开发 开放外商独资!

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去年下游加油站市场开放后,外商正以不可思议的速度争夺中国市场;明年的现在,或许我们可以总结,哪些国际巨头加入了中国勘探开发的大军。

作者 | 蒙苏

国家发展改革委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。两份负面清单均于2019年7月30日起施行。

七大领域进一步放宽外商投资准入,其中采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制。这意味着油气上游产业进一步打破垄断格局,外商石油企业可独立在中国投资油气田勘探开发。

另一能源方面开放是在电力、热力、燃气及水生产和供应业领域,取消城市人口 50 万以上的城市燃气、热力管网建设、经营须由中方控股的限制。

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01 一年时间油气上中下游全改革

从接连两年外商投资准入负面清单以及相关政策来看,国家对油气行业政策的总体方向是深化市场化改革、扩大高水平开放,加大力度勘探开发。

2018.06.28 加油站开放

首先在下游加油站环节打开了市场,取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制条款。

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2019.03.19 管网改革

中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。

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2019.06.30 勘探开发开放

相比2018年负面清单,2019年取消了采矿业领域石油和天然气开采业石油、天然气(含煤层气,油页岩、油砂、页岩气等除外)的勘探、开发限于合资、合作的限制。

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从去年6月到今年6月,油气行业悄然完成从下游到中游、再到上游的市场改革和扩大开放。

从去年下游加油站市场开放后,外商正以不可思议的速度争夺中国市场:

去年外资投资加油站股比限制彻底取消后,首家外资加油站海湾石油在广东营业,今年3月17日,BP在济南落地在中国的首个自有品牌加油站。据媒体报道,BP宣布未来五年将在中国新增1000座加油站,壳牌宣布新增2500座,海湾石油表示未来十年新增1000座加油站……

明年的现在,或许我们可以总结,哪些国际巨头加入了中国勘探开发的大军。

02 这些项目鼓励外商投资

在此次同时发布的《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》中,采矿业领域与油气开采相关的包括:

石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用;

提高原油采收率(以工程服务形式)及相关新技术的开发与应用;

物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用。

这三方面项目在2017年修订的《外商投资产业指导目录》中,已经出现在鼓励外商投资产业中。

这些项目紧密围绕石油天然气开采的相关新技术开发应用,与国家对油气行业提出的加大力度勘探开发的要求相适应。

无论是打破上游垄断,还是鼓励外商在油田新技术方面加大对中国的投资,都再次证明了国家勘探开发“七年计划”的决心,国家深化油气改革的大势所趋,剑指开发更丰富的石油天然气资源,保障国家能源安全。

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评论 1

  1. #1

    为什么允许外资进入石油勘探开发,却不允许国内的国内的民营经济介入,想不通

    匿名4个月前 (07-04)回复