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墨西哥的噩梦来了!美国恐成第二个俄罗斯

墨西哥的噩梦来了!美国恐成第二个俄罗斯

像俄罗斯对待欧洲那样,美国要切断墨西哥的能源供应?怪不得有人说:我们终将成为自己最讨厌的样子。

作者 | Jason Bordoff & Tim Boersma
编译 | 宁采臣

2009年,俄罗斯切断了对乌克兰的天然气供应,而欧盟国家四分之一的天然气由俄罗斯提供,且输往欧盟国家的天然气80%途经乌克兰。缘由于此,美国一直对俄罗斯嗤之以鼻,指责其利用作为天然气供应商的垄断地位发挥地缘政治影响力,尤其是向极度依赖俄罗斯天然气的东欧国家。

美国还因此敦促欧洲各国通过增强管道能力、整合市场、增加供应源以及增加存储的方式加强能源安全,减少这种依赖性带来的政治风险。

但现如今,这些担忧正降临墨西哥身上。墨西哥越来越担心在特朗普“第一能源政策”下,美国或许会成为第二个俄罗斯。

美墨之间的能源依赖关系

近几年,由于页岩气生产的繁荣,美国一直努力向天然气净出口转变,美国和墨西哥之间的天然气贸易也突飞猛进。美国天然气的价廉质优,对推出了一系列能源改革措施但天然气生产依然日益枯竭的墨西哥来说,是非常有利的。

因而,墨西哥越来越依赖廉价的美国进口天然气。过去五年里,两国之间管道运送的天然气容量翻了一倍,据美国能源信息署(EIA)数据,到2018年底可能再次翻番。

2005年至2015年,天然气占据墨西哥发电来源的份额从34%增加到54%,可以说,墨西哥的工业增长依赖着持续的廉价进口。

但其实,墨西哥也并非这种贸易局面的唯一受益者。由于基础设施方面的局限,限制了美国能源运营商以便利、廉价的方式向世界其他地方运输天然气,与墨的大额交易也会使运营商获益。尽管美国已经开始出口液化天然气(LNG),但要想达到足够的产能水平以容纳类似于出口到墨西哥的天然气的容量还需要几年的时间。

变数出现,墨西哥天然气供应能否维持

但是现在,变数出现了,特朗普上台之后,开始拿墨西哥开刀,其指责墨西哥利用已有22年历史的北美自由贸易协定倾销廉价商品,并威胁征收边境调节税、要求墨西哥为边境墙买单、重新谈判北美自由贸易协定。

按照特朗普的逻辑,对墨西哥进口商品征收20%的营业税得到的费用将足以用于修建边境墙。2016年前11个月,美国进口墨西哥商品价值达到2760亿美元。

如果两国之间的供应中断,那么这种能源之间的依赖关系也将终结。

与石油或煤炭可以船运到各港口不同的是,天然气的运输灵活性小得多。相比之下,大多数天然气供应都是通过固定点之间的管道运输的方式,这就为高度依赖邻国供应的国家带来了独特的能源安全风险。

而且,墨西哥对于美国的进口天然气几乎没有替代品。墨西哥未被利用的液化天然气产能还不到当前从美国进口的天然气的一半。尽管可以选择回到从前在老旧电厂燃烧燃料油的模式,但这种模式会造成环境污染,成本较高,且产能有限。

再加上,重新谈判北美自贸协定(NAFTA)或终止该协定尤其会对天然气造成威胁。美国法律允许出口天然气,并且要求在出口天然气到自由贸易协定(FTA)合作伙伴国家时,授权行动不能被修改或者延迟。然而,出口到非FTA国家,授权行动必须在审查符合公共利益之后才能通过。

如果墨西哥成为非FTA国家,或者谈判后的新协定不允许参与国自身处理天然气贸易事宜,那么所有出口到墨西哥的天然气必将遭遇到繁琐的审批程序。非FTA审批不仅耗费更多时间,还存在着政治风险。

此外,从当前特朗普的言论来看,特朗普似乎并不会停止威胁切断基本的能源供应,以此作为墨西哥为边境墙买单或重新谈判北美自贸协定的筹码。尽管目前这些风险似乎不太会到来,但墨西哥仍要未雨绸缪。

不只是天然气

天然气并非墨西哥面临的唯一威胁。原油贸易也存在着风险。墨西哥出口到美国的原油大约为60万桶/天,美国炼油厂将墨西哥石油冶炼成汽油和柴油,再出口回墨西哥。

据统计,墨西哥大约一半的汽油和柴油是进口的,而且几乎都来自美国。新的贸易壁垒如果形成,比如关税提高会导致美国炼油商获得原油的成本提升,从而迫使墨西哥折价出售原油到其他地方,进而扰乱墨西哥的成品油供应。

近日,墨西哥经济部官方网站报道,2017年世界论坛期间,普华永道(PwC)公布报告,调查对象为79个国家的300位跨国公司总裁,调查问题是各自企业在未来一年里希望在哪些国家拓展业务或增加投资。前十名分别是美国、中国、德国、英国、日本、印度、巴西、墨西哥、法国和澳大利亚。

按照此报告,我们期望未来对墨西哥的各项投资可以缓解它的能源危机,而墨西哥当前最明智的做法或许是吸取欧洲的教训,在静观美国“第一能源政策”的同时,早做打算防患未然。

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Linda
石油圈认证作者
毕业于南开大学传播学专业,以国际权威网站发布的新闻作为原始材料,长期聚焦国内外油气行业最新最有价值的行业动态,让您紧跟油气行业商业发展的步伐!

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