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乌干达石油管理局:确保对乌干达石油和天然气行业的卓越监管

    乌干达石油管理局(PAU)是法律授权的国家机构,负责监督和管理乌干达上游和中游石油子行业的所有活动。PAU的第一届董事会于2015年10月4日由乌干达共和国总统约韦里卡古塔穆塞韦尼阁下任命,并于2015年10月23日就职。机构的建立和授权,使得乌干达石油管理局(PAU)有机会参与启动乌干达国的新经济进程,因此,这是一项重大的责任。作为先驱管理团队,董事会不仅致力于为管理局奠定坚实的基础,而且致力于以勤勉,专业和诚信领导管理局的工作。       乌干达政府受到人民信任代表人民管理石油资源。公众对乌干达石油和天然气部门的影响抱有很高的期望,因此,政府有责任实现这些愿望,使得在油气领域的管理和治理实现卓越至关重要。       我们意识到,如果没有适当管理,国家的石油和天然气资源很容易变成任何国家的“诅咒”。乌干达很幸运能够在发现商业石油资源的同时,能够以其他石油生产国的最佳做法为基准,尤其是非洲类似经济环境中的最佳做法。       正如ReubenKashambuzi在他的书《1984年至2008年乌干达石油勘探的故事:信仰问题“》中所叙述的那样,“勘探工作是在能矿部(MEMD”)的领导下才取得商业发现。的由乌干达人在父。在乌干达总统的支持和指导下,通过在这一分部门更加集中的教育和培训,许多乌干达人在各个学科中实现了专业化。这些训练有素的乌干达人还承担起了国际标杆管理职责,为该部门的最佳做法制定了体制框架和关键政策和法律。       制度安排和监督       当今世界各地存在着若干石油和天然气部门的体制模式。通过在安哥拉,澳大利亚,加拿大,中国,尼日利亚,挪威和坦桑尼亚等国家进行广泛的基准测试,乌干达石油管理局(PAU)认识到国际最佳实践具有由独立机构单独管理的政策,商业和监管方面。因此,这是乌干达采纳的模式,因此通过建立两个新机构,即乌干达石油管理局(PAU)和乌干达国家石油公司(UNOC),独立分离了政府在石油和天然气领域的主要角色,独立来自能矿部(MEMD)石油董事会(DoP)。       因此,乌干达法律现在规定,在这个部门,矿部(MEMD)石油董事会仍然负责政策制定和监督; 乌干达石油管理局(PAU)的职责是监督和管理该部门; 而乌干达国家石油公司(UNOC),负责该部门的商业和商业方面的事务。这一模式的基础是确保对部门进行有效的监督和管理,随着其进展并从勘探阶段扩展到开发和生产阶段。此外,这一模式还考虑到进一步探索的重点,以确定国家新增石油资源的潜力。     乌干达的治理模式进一步规定其他部委和机构(MDAs)职责,在其专业知识范围内负责石油和天然气部门的管理。例如,在收入管理方面,财政,规划和经济发展部(MoFPED)将监督财政政策的制定及其实施,而乌干达税务局(URA)则负责收集所有石油相关收入。在乌干达银行下设立了一个石油基金,经议会批准,收入将存入和支付,而审计长办公室则负责对持牌石油公司发生的支出进行独立审计,以确定可收回成本。       PAU的战略方向       PAU的战略方向基于四大支柱,即机构建设,促进发现的石油和天然气资源的商业化,促进勘探以增加资源基础,以及提高石油行业的影响力和可持续性。作为乌干达国家石油和天然气行业的监管机构,乌干达石油管理局(PAU)作为一个独立机构而建立,并且绝对不受干扰,除非在宪报刊登。该法还呼吁为PAU的运作划拨专门的资金来源,以保证财务独立性,符合透明度和问责原则。       自成立以来,董事会在设立管理局方面取得重大进展。招聘高素质的员工来领导不同的董事会,并组成管理局的执行团队。我们通过制定愿景,使命,制定关键原则和价值观来指导我们存在的目的,以指导管理局的工作,因为我们继续征聘其他工作人员。我们进一步制定了管理局战略计划,认识到发展强大的机构文化和伙伴关系的重要性。像所有其他监管机构一样,乌干达石油管理局(PAU)的授权来源于法律和我们对社会的责任。我们的目标是成为一个透明和公开的机构; 履行赋予我们的职业责任和自由裁量权; 努力与我们监管的人员加上我们的利益相关者达成共识; 并预测,缓解和解决我们工作中的任何挑战。       我们的承诺是确保乌干达提供的监管环境,不仅鼓励对石油和天然气部门的投资,而且还支持包容性发展,以实现对乌干达国家及其公民的持久价值。       我相信,这将推动PAU成为一个强大而持久的机构,也符合我们“成为一个领先的石油监管机构”的愿景。        Jane N. Mulemwa博士是乌干达石油管理局董事会主席。

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