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美国政府为海上油气生产开绿灯

日前,美国总统特朗普签署行政命令,给美国海上油气开发活动开绿灯。 2010年BP在墨西哥湾发生泄漏事故后,时任美国总统奥巴马下令禁止海上油气开发活动。但根据特朗普签署的最新总统行政命令,美国大陆周边的墨西哥湾、大西洋、太平洋海域及阿拉斯加州附近的北冰洋海域油气开发活动得以解禁。 特朗普签署的行政命令被冠以“美国优先离岸能源战略”的名号。选战以来,特朗普就一直表示要取消奥巴马政府的一系列环保措施,并批评这些措施非但没带来实质性收益,反而遏制了美国能源产业发展。特朗普的有关能源政策表态,得到美国能源界的支持,但在环保人士中引发很多批评。白宫就此项行政命令发表声明指出:“以往历届政府对海上能源勘探活动限制过度……这导致94%的外陆架无法得到负责任的开发。” 当然,具体某个区块是否能实施开发取决于一系列因素的综合作用,包括整体经济环境、油价、业界兴趣、当地支持和实际地质情况。分析人士对特朗普行政命令对海上油气开采活动的刺激效果总体表示怀疑。当前国际油价持续低迷,陆上开采产量一直保持高位,海洋油气需求已跌至近年来的低谷。 路透社数据显示,2012年至2015年间,能源企业每年对墨西哥湾中部地区油气租约的资金投入下降75%以上,而且该海域单位面积投标金额和招标覆盖面积同期均下挫50%以上。环保人士则指出,特朗普政府靠行政命令推动海上油气开发的做法,根本就是违背当前市场现实之举。4月底的国际能源机构数据显示,去年启动的传统石油开发项目中只有13%是海上项目,而2000年到2015年间,海上项目在整体开发活动中的占比平均达到40%。 不过,产业界对特朗普政府开绿灯的做法表示欢迎。美国石油研究院指出,此举从长期看对产业发展有利。该机构人士指出,为满足长期能源需求,应该保持各种开采活动选项的开放性,从而有助于业界提前规划,明确不同开采领域的最佳投资方针,在全球经济格局出现新动向时才能及时应对。 根据特朗普签署的行政命令,美国内务部将复审奥巴马政府制订的2017年至2022年5年油气开发计划并做出相应调整。此前,奥巴马政府下令禁止在联邦管辖水域开展油气开发活动,禁令覆盖了阿拉斯加州周边的1.15亿英亩水域,以及从新英格兰地区到切萨皮克湾约380万英亩的大西洋水域。美国商务部则将复审奥巴马政府确立的海洋保护区并加以修订。值得注意的是,奥巴马政府此前制定的永久不得开发北冰洋相关水域的政策被特朗普行政命令推翻。不过分析人士指出,受高成本制约,特朗普签署的行政命令短期内并不会刺激北冰洋水域油气开发活动激增。民主党人和环保活动人士则认为,特朗普对北冰洋水域开发解禁之举是违法的,威胁要对联邦政府发起法律诉讼。(赵乾铮)

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