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能源领域真是贪腐重灾区!除了努尔·白克力,这些人也摊上事了

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常在河边走,更要留意别湿鞋!

作者 | 蒙苏 子衿

中秋假期前一天一早,中纪委网站挂出消息,国家发改委党组成员、副主任,国家能源局党组书记、局长努尔·白克力涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

努尔·白克力2014年底调任国家能源局局长,此前已有两任局长和多任司长被查。第二任局长刘铁男是发改委内部提拔,2013年因旧事被媒体人举报,2014年正式被调查。最近的一起是去年能源局副局长王晓林被调查。最知名的当属煤炭司副司长魏鹏远,被查时清点现金的5台点钞机用坏1台,媒体送绰号“2亿元司长”。去年大热的反腐剧《人民的名义》中侯勇扮演的“小官巨贪”赵德汉,据称原型就是魏鹏远。

放眼全球,能源领域都是贪腐重灾区,不得不说这与行业性质紧密相关。今天盘点几个国家的能源丑闻,给同行敲响警钟!

巴西

年初,巴西国有石油公司同意支付29.5亿美元,用于解决美国股东诉讼中的一起腐败丑闻,该丑闻使包括两位前巴西总统在内的数十名政界人士和企业高管陷入困境。

检察官在一项名为“洗车行动”的长期调查中称,巴西国油少数高级官员与其他一些公司共谋,在施工和服务工作中过度收费,收受贿赂作为回报。随之而来的丑闻和大规模调查暗示了前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦及其继任者迪尔玛·罗塞夫等数十位高层人士。据媒体报道这项贿赂涉及近30亿美元,其中包括劳力士手表、游艇、直升机、高级葡萄酒和妓女。

印尼

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印尼反腐委员会(KPK)宣布,印尼国家石油公司的几名高级官员涉嫌参与一起腐败案,包括前公司总裁兼首席执行官卡伦·加拉拉·阿古斯提亚万(Karen Galaila Agustiawan)、首席法律顾问兼合规官Genades Panjaitan和前财务总监Frederik Siahaan。这起案件的核心是2009年印尼国家石油公司在澳大利亚的Basker Manta Gummy (BMG)油田的投资,导致印尼政府损失超过5680亿印尼盾(4100万美元)。

越南

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今年年初,越南河内人民法院审理越南国家石油和天然气集团及其分公司腐败案,22名被告官员和企业高级主管中,最大的“老虎”当属越共中央政治局原委员、胡志明市委原书记丁罗升。丁罗升在掌舵越国油期间对下属单位越南油气安装股份总公司经营不善、侵吞公款等现象负有主要责任。调查发现,丁罗升一手提拔的子公司董事长郑春青在一个火电厂项目中违规,造成国有资产损失550万美元;后者还被指认伪造文件、贪污18万美元公款。

尼日利亚 VS 壳牌&埃尼

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石油主导着尼日利亚经济,支撑政府绝大部分的收入。而尼日利亚被认为是世界上最腐败的国家之一。在透明国际 (Transparency International)发布的2017腐败感知指数地图中,尼日利亚得分27,全球180个国家中排名148位。

这与尼日利亚石油部门的管理有很大关系。石油行业的复杂和基本不透明运作成为滋生腐败的温床。甚至尼日利亚石油部门的腐败,牵涉进知名石油公司高管。

今年3月媒体报道,荷兰皇家壳牌公司和意大利石油巨头埃尼的高管在米兰接受审判,这被称为历史上最大的企业贿赂案。被告中有壳牌前国际石油开发负责人Malcolm Brinded和埃尼首席执行官Claudio Descalzi,据称他们曾向一名前尼日利亚石油部长支付11亿美元,以获得西非沿海地区的利润丰厚的油田。

利比里亚 VS 埃克森美孚

2013年,石油巨头埃克森美孚与利比里亚政府签署了一项价值1.2亿美元的协议,购买一处石油区块。与此同时,埃克森美孚公司还向批准该交易的6名利比里亚官员支付了20多万美元,这是一笔不同寻常的巨额款项。收到这笔贿赂的官员,包括当时的利比里亚司法部长、财政部长和矿业部长,他们每人收到了35000美元,这是他们当时年薪的两倍多。

委内瑞拉

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今年年初,委内瑞拉总检察长下令逮捕前能源和石油部长、原国家石油公司董事长拉斐尔·拉米雷斯,并寻求国际刑警组织发布红色通缉令。拉米雷斯2002年起担任能源和石油部长,2004年起兼任国家石油公司董事长,在主管国家石油行业期间,涉嫌洗钱、盗用公款和协助犯罪,是委内瑞拉石油公司“贪腐教父”,也有国外媒体称其为“石油沙皇”。有媒体指出,拉米雷斯担任国家石油公司董事长期间,至少110亿美元账目“失踪”。

为什么油气行业腐败滋生?

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全球需求的增加正在推动石油和天然气行业,尤其是上游的复苏。然而,由于能源行业具有一些特性,比如体量巨大、信息不对等、不受监督等,导致这个行业的腐败风险很高。有如下三个特征:

1.石油和天然气项目非常复杂,包括许多组成部分:勘探,钻井,设施支持,运输,营销等。每个组件通常意味着另一个业务合作伙伴,每个合作伙伴都可能对整体构成腐败风险。

2.石油和天然气资产由国有企业控制。根据FCPA和其他反贿赂法规,这些国营公司的员工有资格成为外国政府官员。因此,石油和天然气业务遇到外国官员的可能性很高。

3.同时,这些市场的当地法律和运营要求可能非常严格。例如,西方能源巨头可能需要与新兴市场业务的当地企业合作提取石油,或可能需要在本地采购资本设备(而不是在那里运输)以降低成本。这些需求为地方官员提供了获取贿赂或参与其他腐败的机会。

那么制定反腐败计划有什么简单的经验法则呢?同样也有三个。

1.第三方尽职调查

如果外国政府官员要求公司与当地商业伙伴合作,公司必须确认这些第三方是谁。任何数量的投标操纵或不正当支付方案都可以过滤这些潜在的合作伙伴。

2.合同管理

不正当的支付可以被掩盖为将外国官员带到西方(例如在夏威夷停留)的培训访问,向当地慈善机构捐款,降价或其他公司手段。精确的合同,以及允许合规官员查看这些合同的管理系统,对于降低风险至关重要。

3.会计控制

一些员工和第三方会尝试不正当付款,有些人非常擅长此道。因此,企业还需要强大的会计控制和支付流程,以便识别可疑交易,并在理想情况下拦截它们。

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su, limeng
石油圈认证作者

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